日前，湖南衡陽市委、市政府出臺《關于建立底線工作“五全一常態”機制的意見》（以下簡稱《機制》），即全覆蓋管理、全領域排查、全天候值守、全方位宣傳、全鏈條責任和常態化暗訪機制，將消防安全納入機制高位推進。
《機制》全面規范責任體系。分別明確了黨政領導、部門監管、屬地管理、單位（企業）主體的責任。同時，明確構建“五全一常”態機制。
建立全覆蓋管理機制。做到危險化學品、建筑工地、燃氣等重點行業領域管控全覆蓋；養老院、福利院等社會服務機構，商場市場、物流倉儲、“多合一”場所等重點場所管控全覆蓋；單獨樓棟、安置小區、老舊小區等物業管理服務和安全風險管控全覆蓋;農村消防安全、防中毒窒息風險高發期重點時段管控全覆蓋。
建立全領域排查機制。各級行業主管部門每季度開展一次“起底式”全面排查；消防、應急管理、住建等負有安全生產監管職責的部門定期開展專業性技術排查；應急管理等部門適時組織開展“導入式”問題排查；各類底線工作事項關聯的單位、企業等責任主體開展常態化巡查排查。
建立全天候值守機制。屬地政府、各底線工作責任單位、行業主管部門要逐一對學校、醫院、敬老院、養老院、福利院等特殊場所，建立全天候值守標準，嚴格督促、檢查落實值班值守和巡查制度。應急管理、公安、消防等部門要采取電話抽查、節假日和重點時段督導、明察暗訪等方式，確保值班值守無盲區、無缺崗、無懈怠。
建立全方位宣傳機制。各縣市區要以村(社區)為單位，采取敲門入戶、發放宣傳單、設置宣傳警示牌、重點場所巡查、農村地區利用“村村響”等方式進行宣傳提醒，讓廣大群眾“會識別隱患、會報告險情、會自救逃生”。
建立全鏈條責任機制。對消防安全、燃氣安全、道路交通安全、建筑施工等行業領域分別建立“安全鏈”，實行“安全鏈長”負責制，由分管市級領導任“安全鏈長”，市級領導或部門主要負責人擔任“安全分鏈長”，制定詳盡、管用、易操作的責任環節和標準體系。
建立常態化暗訪機制。各級各行業主管部門要按照“管行業必須管安全”的原則，圍繞行業各“分鏈”的突出問題隱患，以“四不兩直”的方式對重點單位（企業）、重點部位、重點場所開展常態化暗訪督查，及時發現工作漏洞、風險隱患,通過現場下達整改函、情況通報、開展“回頭看”等方式，督促各項安全工作落實。
《機制》全鏈條開展追責問責。各行業領域發生底線工作風險嚴重失控或安全事故的，依法依規啟動問責調查程序。根據風險事故性質、危害程度、社會影響等，由行業主管部門或同級政府、紀委監委組織開展責任調查，對標底線工作責任體系，按照崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。同時，建立約談制度，對在省市兩級排名末位的市縣兩級負有安全生產監管職責的單位，由市、縣（市區）政府分管領導約談該單位主要負責人。對底線工作安全管理落實不力、造成重大損失和嚴重影響的縣市區（園區）、市直單位，在年度績效評估、領導班子考核中，考核結果在原評分基礎上直接降低一個等次評定。
責編：顏雨彬
來源：衡陽市消防救援支隊
