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為建立健全全省消防安全領(lǐng)域信用管理體系，利用信用管理手段，督促社會單位履行消防安全職責，營造良好的消防安全環(huán)境。10月21日上午，湖南省消防救援總隊召開《湖南省消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》征求意見座談會，省發(fā)改委、財政廳、人社廳、住建廳、市場監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行等廳局以及部分社會單位代表派人參加會議，總隊黨委委員、總工程師廖奇出席會議并講話。
會議詳細說明了《辦法》起草的依據(jù)、背景以及主要內(nèi)容，參會人員各抒己見、暢所欲言，既充分肯定了制定《辦法》意義重大，又結(jié)合各自工作實際對《辦法》提出了很好的意見和建議，各廳局與會人員也對會上提出的問題進行了解答和釋疑，會議氛圍熱烈，卓有成效。
廖奇總工程師認真聽取了與會同志的發(fā)言，現(xiàn)場解答了部分單位代表的提問，從為什么要建立消防安全領(lǐng)域信用管理體系，構(gòu)建信用管理體系的具體做法和打算，如何確保信用管理體系發(fā)揮實效等3個方面和與會人員進行了深入交流。
會議指出，從國家層面來看，國務(wù)院將信用體系建設(shè)作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制。從全省情況來看，省委省政府圍繞實施“三高四新”戰(zhàn)略，提出要進一步打造“信用湖南”，突出社會信用體系的通用性優(yōu)勢，切實發(fā)揮信用在提升湖南形象、改善營商環(huán)境中的作用。從創(chuàng)新社會治理角度來看，近年來全省的消防安全環(huán)境不斷凈化，消防救援能力大幅提升，但是社會面火災(zāi)防控形勢仍然嚴峻。隨著消防執(zhí)法改革持續(xù)推進，消防安全領(lǐng)域的執(zhí)法主體進一步多元化，監(jiān)管模式也發(fā)生改變，更需要通過信用體系督促單位履職盡責、誠信自律。
會議介紹了《辦法》（征求意見稿）的四個顯著特點：一是明確了信用主體對象的范疇，一共包括七大類別，基本上囊括了涉及消防安全領(lǐng)域的主體對象；二是劃分了一般失信行為和嚴重失信行為，并分別制定了監(jiān)管措施和懲戒措施，有很強的針對性和操作性；三是明確了信用信息修復(fù)程序，特別是對申請主動修復(fù)的內(nèi)容進行了詳細規(guī)定，有利于引導(dǎo)社會單位積極主動糾正失信行為；四是突出了多部門密切協(xié)作、信息互通，開展聯(lián)合懲戒的工作機制，有利于形成工作合力。
會議認為，構(gòu)建消防安全領(lǐng)域誠信管理體系是創(chuàng)新社會消防管理的有力手段，各職能部門必須協(xié)同配合、各司其職、各盡其責，確保消防安全領(lǐng)域信用管理體系發(fā)揮實效。一是要暢通職能部門溝通渠道，健全聯(lián)合懲戒機制。各個職能部門要建立信用信息互通機制，將消防安全領(lǐng)域失信行為信息，作為行政許可、資質(zhì)管理、工程監(jiān)管、銀行貸款、評星評級等工作參考依據(jù)，通過聯(lián)合懲戒為社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二是要開展消防安全承諾公示，壓實單位主體責任。將社會單位消防安全管理、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件、公眾聚集場所開業(yè)前檢查等3類承諾情況向社會公示。構(gòu)建“事前定標準、事中強監(jiān)管、事后嚴追責”的全鏈條監(jiān)管模式，推動建立社會化消防工作大格局。三是探索單位消防安全信用評級，實行分級分類監(jiān)管。對信用較好、風險較低的社會單位，合理降低抽查比例和頻次；對違法失信、風險較高的社會單位，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。
下一步，總隊將根據(jù)此次座談會收集的意見和建議，對《辦法》進一步修改完善，按程序報批后，與省發(fā)改委、財政廳、人社廳、住建廳、市場監(jiān)管局、中國人民銀行長沙中心支行聯(lián)合發(fā)文，著力構(gòu)建消防安全領(lǐng)域信用管理體系。
責編：顏雨彬
來源：湖南省消防救援總隊
